牡丹区地税稽查局将“保护纳税人权益”作为落实党的群众路线教育实践活动的具体措施，突破稽查审案“内部审理”的传统模式，探索创新面向纳税人、面向社会的“开放式”集体审理模式，邀请纳税人等多方参与审理，提高了稽查审案的透明度，使稽查执法更加公开、公正、公平，有效地化解和防范了税收执法风险。其特点主要体现在三个方面： 

    一是向纳税人开放审理过程，让纳税人有更多陈述申辩权。纳税人在审理会上听取检查审理人员汇报案情、处理依据和意见后，可以当场陈述自己的意见并阐明理由，使纳税人行使权利的同时了解应尽的义务，提升满意度和税法遵从度。 

    二是邀请纳税人等多方参与审理，使税收执法更公平、公正。邀请纳税人、案件涉及中介机构和主管税务局多方参与会审，对案件事实、证据、执法程序、案件定性、处罚裁量标准等发表意见，使案件审理更加透彻全面，较好地防范了执法风险。 

    三是及时调解税务争议，避免纳税人合法权益受到侵害。“开放式”集体审理主要针对的是纳税人对检查处理意见有异议的案件、案件处理结果可能产生较大影响的重大复杂案件，税务集体审理委员会面对面倾听纳税人提出的意见和诉求，便于快速处置和化解争议，维护纳税人合法权益,促进征纳和谐。